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《中通快遞香港查詢省人民政府辦公廳關於切實加強水庫
除險加固和運行管護工作的通知》政策解讀

來源:中通快遞香港查詢省水利廳          2021-06-26 16:00:00 【中通快遞香港查詢】

日前,《中通快遞香港查詢省人民政府辦公廳關於切實加強水庫除險加固和運行管護工作的通知》(雲政辦發〔2021〕29號)(以下簡稱《通知》)正式印發實施,為更好的理解和貫徹《通知》精神,確保落地見效,現就《通知》有關政策解讀如下: 

一、起草背景

黨中央、國務院高度重視水庫安全工作,習近平總書記多次作出重要批示,要求堅持安全第一,加強隱患排查預警和消除,確保水庫安然無恙;2020年11月,李克強總理主持召開國務院常務會議研究病險水庫除險加固工作,明確要求對現有病險水庫2025年底前全面完成除險加固,對新出現的病險水庫及時除險加固。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》,均明確提出“加快病險水庫除險加固”。

2021年3月23日,國務院辦公廳印發了《國務院辦公廳關於切實加強水庫除險加固和運行管護工作的通知》(國辦發〔2021〕8號),為認真貫徹落實國務院文件精神,切實做好我省水庫除險加固和運行管護工作,中通快遞香港查詢省結合工作實際,省水利廳在認真調研的基礎上,研究起草了《通知》,並廣泛徵求各方面意見,經多次修改完善後,進行了合法性審查,經省人民政府審定,省政府辦公廳於6月21日印發了《通知》。

二、主要內容

《通知》分為總體要求、強化工作措施、嚴格落實責任3個部分,共10項內容,主要為:

(一)目標任務。主要分為2022年底前目標任務和2025年底前目標任務。

2022年底前目標任務:1.有序完成2020年已到安全鑑定期限的2841座水庫安全鑑定任務;2.按輕重緩急,優先對病險程度較高、防洪任務較重的水庫,抓緊實施除險加固;3.完成以往已實施除險加固的400座小型水庫遺留問題處理;4.探索實行小型水庫專業化管護模式,對分散管理的5907座小型水庫,採取實行區域集中管護、政府購買服務、“以大帶小”等管護模式明確管護責任。

2025年底前目標任務:1.完成2020年前已鑑定病險水庫和2020年已到安全鑑定期限、經鑑定後新增病險水庫除險加固任務;2.對“十四五”期間每年按期開展安全鑑定後新增的病險水庫,及時實施除險加固,做到早發現、早除險;3.在完善大中型水庫雨水情測報、大壩安全監測等設施的基礎上,加快6664座小型水庫雨水情測報設施和3330座小型水庫安全監測設施的建設,提升信息化管理能力;4.健全水庫運行管護長效機制,落實水庫管護主體、人員和經費,推進管理規範化、標準化。

(二)工作措施。從分類支持政策、加快實施水庫除險加固、加強水庫運行管護、提升信息化管理水平等4個方面明確了工作措施。一是執行分類支持政策。在大中型水庫方面,對已完成安全鑑定的大中型病險水庫除險加固,積極爭取中央預算內資金支持;除中央預算內投資補助外,切實落實省級建設資金。在小型水庫方面,對已完成安全鑑定的小型病險水庫除險加固,以及小型水庫維修養護、雨水情測報和安全監測設施建設所需資金,除中央財政補助項目外,其餘項目由省財政廳統籌協調省、州市、縣3級分擔比例。鼓勵擺脱貧困的縣將病險水庫除險加固、小型水庫維修養護、雨水情測報和安全監測設施建設作為涉農資金統籌整合支持重點,納入鞏固拓展脱貧攻堅成果和鄉村振興項目庫。二是加快實施水庫除險加固。各級水行政主管部門要加快病險水庫除險加固前期工作,科學編制“十四五”水庫除險加固實施方案和年度計劃,按照計劃抓緊組織實施。並明確了要妥善實施水庫降等報廢,建立合理退出機制。三是加強水庫運行管護。各級各部門要積極創新管護機制,對分散管理的小型水庫,明確管護責任,實行區域集中管護、政府購買服務、“以大帶小”等管護模式,切實管好用好小型水庫維修養護補助資金,發揮其撬動作用。四是要加快建設水庫雨水情測報、大壩安全監測等設施,建立健全水庫安全運行監測系統,加強水庫水文及安全監測資料整編、分析、運用,及時發佈預警信息。

(三)嚴格落實責任。《通知》從強化屬地管理責任、挖掘工程自身潛力、強化部門監督指導、強化監督執紀問責4個方面明確了各方責任。一是強化屬地責任。省人民政府對全省水庫除險加固和運行管護負總責,將水庫除險加固和運行管護納入“十四五”興水潤滇工程規劃和有關計劃,以及河湖長制管理體系,強化監督考核。各州、市人民政府負責對本行政區域內水庫除險加固和運行管護工作的組織領導。二是挖掘工程自身潛力。各地要以市場化改革加快推動水利工程建設,有條件的水庫工程,率先通過自身收益解決水庫除險加固和運行管護支出,建立良性運行機制,盤活水利資產,拓寬籌資渠道,有效破解水利工程建設和管理單純依靠政府投資的難題。三是強化部門監督指導。各級水行政主管部門要加強對全省水庫除險加固、運行管護和資金使用管理等工作的指導、監督和考核。能源等行業主管部門要結合各自職能職責,切實加強對水電站等水庫的指導監管。發展改革部門要積極爭取列入國家除險加固計劃內的大中型病險水庫中央預算內資金,安排本級預算資金。財政部門要落實小型病險水庫除險加固、水雨情測報及安全監測設施建設資金,並對維修養護給予補助。四是強化監督執紀問責。通過發揮各級紀檢監察、審計等部門作用,加強資金監管,確保資金安全。並對發現問題及時進行整改,對落實不力的責任單位和人員實施責任追究。

三、出台意義

《通知》是深入貫徹落實習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水方針的具體體現和重要抓手,為切實消除病險水庫安全隱患,保障人民羣眾生命財產和全面實施鄉村振興戰略提供有力支撐。

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